當前我國化工事故總量仍然較大，同產值化工事故死亡人數為世界先進國家的2—3倍。大量新工藝新業(yè)態(tài)不斷涌現，給化工和危險化學品安全生產帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。

當地時間8月4日18時，黎巴嫩首都貝魯特港口發(fā)生嚴重爆炸事故，至少造成158人死亡、6000多人受傷，30萬民眾無家可歸。黎巴嫩總理哈桑·迪亞卜表示，爆炸事件是由易燃易爆品引燃約2750噸硝酸銨所致，而這些硝酸銨自2014年起就已存放在港口倉庫中，卻從未獲得妥善處置。

黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件，再次給我們敲響了?；饭芸氐木姟?br/>

8月5日，國務院安委會辦公室、應急管理部召開全國安全生產專題視頻會議，部署開展全國?；穬Υ姘踩珜ｍ棛z查整治。

應急管理部有關負責人表示，我國是世界化工大國，涉及?；返母劭?、碼頭、倉庫、堆場和?；愤\輸車、運輸船等大量存在，安全風險不斷增加。要以港口、碼頭、物流倉庫、化工園區(qū)等為重點，立即開展全國?；穬Υ姘踩珜ｍ棛z查整治。

我國?；肥鹿士傮w呈下降趨勢

危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。由于很多化工產品是以混合物形式存在，并只在極個別廠家生產，目前仍然很難精準確定世界上商業(yè)化的化學品種類，我國《危險化學品目錄（2018版）》就收錄了2828種。

當前，危險化學品管控是個全球性難題，由于管理不善等原因導致事故頻頻發(fā)生。據報道，5月7日凌晨，位于印度南部的一座工廠發(fā)生泄漏，泄漏的氣體是苯乙烯，涉事工廠由韓國LG化學旗下的LG聚合物運營。事故導致至少11人死亡，超5000人出現呼吸困難、嘔吐等不適癥狀。

經過兩個月的調查，有關方面認為該泄漏事故是由于氣體儲存技術缺陷造成的，工廠被指存在“嚴重失誤”，“管理不善”和“應急程序全部崩潰”也是造成事故的重要因素。

無獨有偶。2014年11月15日凌晨，美國杜邦公司位于休斯敦東南拉波特地區(qū)的工廠，發(fā)生化學品泄漏事故，造成4人死亡。杜邦公司發(fā)言人伍茲證實，這是由于儲存甲硫醇的存儲罐閥門失效，造成甲硫醇大量泄漏。

我國應急管理部公布的數據顯示，我國化工行業(yè)產值已占到世界的40%，居世界第一位。危險化學品生產經營單位達21萬家，涉及2800多個種類，2018年產值占全國GDP的13.8%。

我國在危險化學品安全管理方面已經建立了較為完善的機制。2002年，國務院發(fā)布并正式實施《危險化學品安全管理條例》，對危險化學品生產和儲存、使用、經營、運輸安全，危險化學品登記與事故應急救援，法律責任等做了明確規(guī)定。隨后，在2011年和2013年分別進行了修訂和修正。

應急管理部危險化學品安全監(jiān)督管理司司長孫廣宇說，近年來，全國化工和危險化學品事故總體呈持續(xù)下降趨勢，從2006年最高的577起減少到2019年的164起，同比下降了71.6%。

專業(yè)人才不足、重效益輕安全問題突出

雖然我國化工和危險化學品事故總體呈下降趨勢，不過孫廣宇也強調，重特大事故時有發(fā)生，特別是江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故，暴露出我國化工和危險化學品安全生產工作仍存在一些漏洞短板。其中包括企業(yè)安全生產主體責任落實不到位，部分企業(yè)法制和風險意識淡薄，重效益輕安全問題突出；從業(yè)人員素質能力與化工行業(yè)快速發(fā)展不相適應等。

應急管理部提供的數據顯示，全國危險化學品生產企業(yè)實際控制人和主要負責人中有化工背景的僅約30%，安全管理人員中有化工背景的不到50%，專業(yè)人才嚴重不足。

中國石油集團安全環(huán)保技術研究院院長閆倫江說，我國中小型化工企業(yè)數量占化工企業(yè)總數的80%以上。多數中小型化工企業(yè)工藝技術裝備落后，管理手段不足，機械化、自動化、智能化水平不高，安全投入不到位。危險化學品安全生產信息化、智能化水平不高，信息化監(jiān)控和監(jiān)管系統建設滯后，監(jiān)管信息溝通不暢，在發(fā)生事故后因信息不暢通導致應急救援的科學性不足。

以往重大危化品安全事故也暴露出監(jiān)管信息不暢的問題，導致在救援時，救援人員不清楚事故現場有哪些有毒有害物質，無法做出有針對性的決策。

孫廣宇說，與世界先進國家水平相比，我國化工事故總量仍然較大，同產值化工事故死亡人數為世界先進國家的2—3倍。當前大量新工藝新業(yè)態(tài)不斷涌現，給化工和危險化學品安全生產帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。

6月13日，浙江溫嶺市發(fā)生了G15沈海高速槽罐車爆炸事故，這是在液化石油氣運輸過程中發(fā)生的。“我國是危險品生產和使用大國。截至2018年底，全國共有危險貨物道路運輸企業(yè)1.23萬家、車輛37.3萬輛、從業(yè)人員160萬人，每天有近300萬噸的危險品運輸在路上。”交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕說。

中國農業(yè)大學力學教授陳奎孚強調，對于危險化學品運輸車輛來說，后期維護、管理成本高，企業(yè)必須把安全放在第一位，加大投入，國家相關部門也需要進一步加強管理。

重大危險源聯合監(jiān)管機制初步建立

為破解基層危險化學品安全監(jiān)管專業(yè)人員不足、能力水平弱等問題，有效防范化解重大安全風險。2019年初，國務院安委會辦公室印發(fā)了《關于開展危險化學品重點縣專家指導服務工作的通知》，組織對全國53個危險化學品重點縣開展為期３年的專家指導服務。

截至目前，從央企、行業(yè)協會等抽調專家1600多人次，組成20個專家組，先后開展了三輪指導服務。

今年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出要開展危險化學品安全專項整治三年行動，特別要針對近年來危險化學品安全生產事故暴露出的問題，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。

孫廣宇說，通過今年5月10日至6月底開展的危險化學品重大危險源專項督導檢查，完成了全國7687家危險化學品重大危險源企業(yè)、22326處重大危險源的督導檢查。共發(fā)現隱患77164項，其中一般、重大隱患分別為75923項、1241項。目前，已整改隱患54302項，整改率70.4%；其中整改重大隱患984處，整改率79.3%。未完成整改的257項重大隱患，實施掛牌督辦。

“危險化學品重大危險源聯合監(jiān)管工作機制初步建立?！睂O廣宇說，全國各級消防救援和?；O(jiān)管機構并肩戰(zhàn)斗，實行工作專辦全過程調度指揮。

閆倫江說，在歐美發(fā)達國家，物聯網、云計算等高新技術在安全產品、裝備中廣泛應用，已形成一條集研發(fā)、生產、銷售于一體的完整產業(yè)鏈，安全產業(yè)市場整體呈現專業(yè)化、規(guī)?；⑹袌龌?、標準化、集成化的發(fā)展趨勢。

危險化學品安全科技涉及多個基礎學科，包含眾多復雜的科學問題。閆倫江說，《意見》將提高危險化學品安全科技和信息化水平作為一項重要任務。應急管理部組建后，創(chuàng)建了10多個與危險化學品安全科技創(chuàng)新相關的支撐平臺?！拔ｋU化學品企業(yè)未來將朝著智能工廠發(fā)展，要提前布局面向智能工廠的安全管控技術，研發(fā)基于物聯網的安全動態(tài)信息感知、傳輸和診斷分析技術，提高企業(yè)安全管理數字化、智能化水平?！?/span>

此次開展的全國?；穬Υ姘踩珜ｍ棛z查整治行動，涉及應急管理、交通運輸、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門，要堅持從源頭抓起，嚴格落實危化品生產、儲存項目的聯合審批和從嚴把關要求，科學合理布局?；飞a、儲存企業(yè)。

來源：科技日報 李 禾